拥有干净的水源,是我们的权力

20141026

“获得安全饮用水是人类基本的需求,这也是人类的基本权利。”

科菲·安南,联合国秘书长1997年 – 2006年

                正当我们都朝着2020宏源前进之时,我们是否同时忽略了一个基本人权——拥有一个干净的水源?在金马伦,我们的水源受到污染。是不是因为非法菜园和外劳定居点在我们的集水区域里,所以造成缺少污水处理设施进而不能够充分净化我们的水源?答案肯定是“是的”。

那么为什么我们要争取这项权利?

在基本人权里,每个人都应当在不受到任何歧视并获得足够安全的环境下,获得足够和安全干净的水源以供个人或家庭使用。水源被认定是基本人权中的一环,水是人类生存的必要条件之一,人人有权力去享用水源。在2010年7月,联合国大会通过此项决议,所有的联合国成员国都一致认可此决议,当中也包括马来西亚。

水被承认为人权中的一环,人类被定义为拥有此权力的持有人,每个国家被定义为提供水源服务的责任承担者。这意味着,提供水源不是施舍,而是法律义务上的问题。权利持有人可以主张自己的权利和义务承担者必须在不歧视的环境下,保证持有人在水源上的权利。人人都有资格要求在政治上、行政上和司法上承认拥有干净水源的权力。

各联合国成员国必须把在国际上所作出的承诺实现在自己国家的发展蓝图中。因此,他们必须分别在国家法律、政策和规划中执行并落实人民在水源上所拥有的权利。在马来西亚,政府却以龟速去实行此项权利。

在下面的句子中,将会提到:在2012年3月24日发起了国家水源政策。

“国家所有的相关机构以及合伙人必须使用有关机制去保证,水源的可持续性利用、正确的水源保护方法、以及如何有效的管理水源,以确保水源的安全性和可持续性以供大众使用。”

在大马第8计划中,水源管理应该被整合然后被列入5年发展计划中。

虽然我国拥有2940毫米的年平均降雨量以及茂密的热带雨林,但是水源问题仍然是棘手难解。

以下我们可以看到有几项原因:

1. 在联邦宪法第9项议程第74条文中说到,允许国家通过以下方法去管理水源:

a. 宪报公布集水区

b. 控制发展

自2005年起,已经一再强调金马伦必须在宪报公布我们的集水区。尝试通过主流媒体和另类媒体、当地和外国记者、官方渠道、国家法议会、彭亨州政府去强调以上议题。但是,都不能做到这一点。这样一来,菜园和外劳定居点继续把污水排入我们干净的取水点。

Pesticide Packings found in the Rivers

Pesticide Containersfarm waste sg terlafarm sg terlA

我回想起我们前几年我们去过的Sungai Terla集水区,环境保护人士的领袖向我们展示了当地的水源污染情况。所以我们去了,聚集在一起左看看右看看。在Sungai Terla一条支流的边缘,我们看到一间由波状锌板建成的小屋,还看到一个身材魁梧的志愿者,手里拿着一个装满水的大水桶,正准备如厕后冲马桶。我们另一群人在“厕所”对面等着(厕所外面有条管道连接着厕所和河的支流)。志愿者在冲马桶,我们在等着,但是什么都没发生… …然后环境保护人士领袖高喊:“再冲一次!”看呐看呐的,我们看到一堆黑褐色令人作呕的东西从管道被冲出来,冲进Sungai Terla里。但是,不远处就是金马伦主要的取水点啊。这真的是太令人震惊了!

Free Flow into the intake pointSG TERLA INTAKE POINTToilet with no Septic Tank in water catchment area

有一些水源流入取水点基本上是完全没有任何生物可以生存的。农药容器(有些是已经被禁止的农药)时常从这些支流中飘流出来。在取水点的池塘里,我们发现一些沉淀物,并且被证实里面含有的DDT已经不是两三个月造成的。那么我们的污水处理厂可以处理掉或者是可以分解掉这些化学物质吗?絮凝、沉淀、过滤、还是消毒?答案是“以上4中过程都不能分解掉这些化学物质”。

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那么我们的集水区有多大呢?我们的集水区域包括Sungai Terla和Sunagai Icat的分水岭,一路延绵至Gunung Siku的西部斜坡和Gunung Irau的东部斜坡,还有Hulu Icat的森林保护区,全部面积总共是4800亩。

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从怡保驾车上来,大约还没进入金马伦边境的前1公里左右,在左边就是Gunung Siku,右边呢则是个定居点靠近MTD地区,右侧则是高速公路。Sungai Terla的支流从左边穿过桥底流向右方。在还没经过定居点前,这河水是干净的。但是,在经过这个定居点后,我们可以看到河水里充满了人类和动物的排泄物,然后再流进我们最大的污水处理厂的取水点。然后,水源将会流入我们家,我们就会“享用”到这些水。下面的两张图片显示了,我们国家管理员在保护我们的集水区问题上所显示的“诚意”。

2005年拍摄于MTD地区。

MTD SITE 2005

现在的MTD地区。

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2. 在大多数州属里,水源管理都处在一个过时的/落伍的法例时期中。

在联邦国会中,目前正在制定新的法例以提高水源管理和供水的质量。

a. 水务业法案在2006年国会中通过。

b. 国家水务委员会发案在2007年通过。

c. 2012年,全国水源法案开始起草,目前仍在协商过程中。

水务业法是一项法例,目的是为了规范供水服务和污水处理服务,以及附带事宜。在彭亨州,彭亨州水源管理有限公司(PAIP, Pengurusan Air Pahang Berhad)是由国家水务委员会(Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara)发出执照的,并且根据655条文去执行管理彭亨州内的所有供水服务。(在前彭亨州所有的水源都是由彭亨州水源供应部在管理。直到2012年,PAIP被成立后,彭亨州所有的水源都改成被PAIP管理。PAIP是全权归彭亨州政府所拥有的)PAIP的功能是从经济学角度上,提供令人民满意的高质量水源以及充足的水源,以符合彭亨州的社会和经济发展需求。

PAIP以保证供给的水符合最低质量标准。见下文:

“水务业法第41条

(1) 配水持牌人必须于,任何供水时,保证供应的水质是完全符合部长所规定的

最低质量标准。

(2) 配水持牌人必须保证,只要是合理可行的,每个水源或从彭亨州任何地方的

组合水源,在该水源或组合水源时,不会降低水质以符合最低质量标准。

(3) 就本条文而言,配水持牌人在任何地方所提供的水源在供应之时,都不应该

不符合最低质量标准。水源只能在符合最低质量标准后,才能离开配水持牌

人的管道。

(4) 任何配水持牌人若违反了第 (1) 或第 (2) 条文,即属犯法,应当定罪。其罪行

可被判罚款不超过三十万令吉或坐牢不超过三年,或两者兼施。”

另外再根据该法例,PAIP应该负责我们使用的水源的质量,还有当我们在付水费时是有权利要求PAIP提供干净的水源。欲知水质量的最低质量标准,请点击以下网址:
http://kmam.moh.gov.my/public-user/drinking-water-quality-standard.html

 

几间大学和几个非政府组织目前正在进行一项研究,此研究是针对金马伦的饮用水供质量。先前的研究已证实,我们饮用的供水含有一种叫大肠杆菌(Escherichia/ Coli)的成分。简单地解释,它是一种粪便细菌。

3. 目前没有一个正式的机构可以授权于任何水源计划的规划安排,并且可以执行综合水源的管理。国家水务委员会(NWRC ,成立于1998年5月),同时给予良好的配合于水务上的安排,但是尚未具备法律上授权于协助州水务局处理水务问题。

所以,集水区现在还是属于州政府的管辖之内。州政府应该采取良好措施以保护各个集水区,以防受到止进一步的污染与破坏。我们应当拥有干净的水源,而这项权利是不容许被践踏的。

 

资料参考:

http://www.un.org/waterforlifedecade/human_right_to_water.shtml

http://www.righttowater.info/why-the-right-to-water-and-sanitation/

http://ensearch.org/wp-content/uploads/2013/10/KEYNOTE-4-TOWARDS-DEVELOPED-NATION-STATUS-ISSUES-AND-CHALLANGES-IN-MANAGING-SECURITY-AND-SUSTAINABILITY-OF-MALAYSIAS-WATER-RESOURCES.pdf

http://www.paip.com.my

http://www.wwf.org.my/about_wwf/what_we_do/freshwater_main/freshwater_sustainable_water_use/projects_sustainability_of_malaysia_s_water_resources_utilisation/smwru_issues/